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    寧波市財政局政府采購投訴處理決定書(甬采購 處字 [2019] 第003號)
    2019-03-21

    投訴人: 中國電信股份有限公司寧波分公司

        住所: 寧波市和義路96號

    被投訴人寧波市國際招標有限公司 

        住所: 寧波市城北路西段207弄19號世茂悅商業中心1號樓8樓

    一、投訴受理

    投訴人因對被投訴人就“寧波市第二醫院影像云租賃服務招標項目(采購編號:NBITC-20181746G)”質疑答復不滿,于201917日向本機關提起投訴,本機關決定自收到投訴書之日起(201917受理投訴。經依法對本次政府采購活動審查,并向被投訴人及其他投訴相關當事人進行調查了解,現本案已審查終結。

    二、投訴內容

        (一)投訴事項1:招標文件評審辦法中設置的系統對接融合性評分項:(1)根據所投的影像云平臺與我院PACS系統對接方案的可行性、互通性、成熟性綜合比較打分,有經驗的提供經驗材料;(2)根據所投的影像云平臺與我院HIS、電子病歷、數據平臺統對接方案的可行性、互通性、成熟性綜合比較打分,有經驗的提供經驗材料;(3)根據所投的影像云平臺與寧波市影像共享系統(主索引系統)對接方案的可行性、互通性、成熟性綜合比較打分,有經驗的提供經驗材料。此三條評審項設定分值為15分。投訴人認為,此三條評審項只有籠統的可行性、互通性、成熟性要求,并沒有確切的細則可以衡量,而且影像云平臺搭建與院內各個系統的對接也只是一個簡單、常規的接口問題,在全國范圍內成百上千家醫院對接過的案例經驗:一個普通開發技術員幾個工作日內即可完成,接口費則更多的被作為了原廠商收取“買路錢”的依據;系統對接融合性實質為與業主單位原有軟件系統的接口對接。正常情況下原軟件供應商的相關技術分占據絕對優勢,其它潛在供應商的產品很難和原軟件供應商競爭此項分數。該項評分涉嫌歧視其它潛在軟件供應商,且該評審項分值設置為15分,占比過高。建議刪除該項評分,修改為其它合理評分項。

    (二)投訴事項2:本次采購的價格分由上次投訴前20分降為10分不合理。價格分從采購項目開始招標就固定10分屬于合法合規,但本次報價得分從上次投訴時的20分改為10分,進一步減少了價格因素的影響,存在對財政款項造成巨大浪費可能,甚至體現了對于不合理條款投訴的回應。

        (三)投訴事項3:招標技術參數第二部分影像云平臺軟件基本要求中1.7“與院內PACS系統實現無縫集成,產生的所有接口費用和集成費用由中標商承擔,總計20萬元人民幣”,質疑回復中說明其中PACS接口費不超過10萬,院內PACS系統升級改造費用進行明確,共計20萬。在未完成影像云招標和不明確影像云中標方采取何種系統對接方式的情況下,是如何確定接口費和升級改造費20萬的成本;若已通過院內議標確定的費用,應當提供此20萬元接口費和升級改造的工作內容清單細則。另外,之前多份相關投訴已經明確說明PACS升級改造不能和影像云招標混為一團,寧波市各個地區的影像云項目招標也就此問題做了調整進行單獨招標。

        三、調查結果

     寧波市第二醫院影像云租賃服務招標項目(采購編號:NBITC-20181746G)2018年11月30日發布采購公告,至2018年12月20日開標截止時間,只有中國移動通信集團浙江有限公司寧波分公司和寧波市無線城市運營有限公司二家供應商進行投標響應,不符合法定的開標條件,按《政府采購法》第三十六條第(一)項規定已予以廢標處理。鑒于寧波市第二醫院影像云租賃服務招標項目(采購編號:NBITC-20181746G)已終止,投訴人提出的投訴問題已不能或不會造成投訴人的權益受到損害,投訴人的投訴已不符合《政府采購法》第五十二條、第五十五條規定的當事人權益受到損害的利害關系原則,投訴人的投訴不成立。

    、處理決定

    鑒于以上事實,根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條規定,投訴處理決定如下:

    (一)根據《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)第條第()項規定,駁回投訴。

     (二)對于投訴人提出的投訴問題,本機關將按《政府采購法》第六十五條規定啟動監督檢查程序另行處理。

    如不服本決定,可在收到本決定書之日起60天內向寧波市人民政府或浙江省財政廳依法申請行政復議,或在收到本決定書之日起6個月內提起行政訴訟。

     

     

    寧波市財政局

                                       2019221


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