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    慈溪市財政局行政處罰決定書(慈財采罰決〔2019〕01號)
    2019-04-03

           當事人:余姚市至善社會組織發展研究中心
           地址:余姚市城區長安路56號
           社會統一信用代碼:52330281MJ90657075
           法定代表人:何建煒
           根據對你單位在慈溪市民政局慈溪市社會組織創新實踐園2018年運營服務項目(編號CXFSCG2018109)采購投標過程中涉嫌串通投標一案的核查情況,本機關于2018年8月13日對你單位涉嫌串通投標的行為予以立案調查。
           現查明:2018年7月4日,在慈溪市民政局慈溪市社會組織創新實踐園2018年運營服務項目采購招投標過程中,你單位存在串通投標的違法行為,主要違法事實是:你單位與寧波市海曙區和義社工師事務所、寧波市和源社會工作服務中心等三家單位的投標文件異常一致:(1)商務技術文件中“十、質量保證措施”和“十一、項目驗收之前、驗收之后服務承諾的方案”等內容三家單位相同;(2)三家單位的投標文件中“十二、工作小組名單”格式相同,但與招標文件提供的表格格式不一致;(3)三家單位的投標文件副本每頁上面都有復印的一條黑線。三家單位被評標委員會作無效標處理。根據根據財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十七條第(四)項,已構成串通投標。
           以上違法事實主要有以下證據證明:
           1、《民辦非企業單位登記證書》復印件1份,證明你單位主體適格,具有承擔行政法律責任能力;
           2、寧波市海曙區和義社工師事務所、寧波市和源社會工作服務中心和你單位投標文件副本各一份,證明當事三家單位提供了異常一致的投標文件;
           3、詢問筆錄三份,記載了執法人員在2018年8月17日對當事人在慈溪市民政局慈溪市社會組織創新實踐園2018年運營服務項目投標中涉嫌串通投標一案進行調查詢問的情況;
           4、該項目評標報告一份,證明三家單位因投標文件異常一致被評標委員會認定為無效標;
           5、該項目采購公告一份,證明慈溪市民政局慈溪市社會組織創新實踐園2018年運營服務項目采購預算金額為29萬元整。
           本機關認為:你單位在慈溪市民政局慈溪市社會組織創新實踐園2018年運營服務項目采購中的串通投標行為,違反了《中華人民共和國政府采購法》第二十五條第一款“政府采購當事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權益;不得以任何手段排斥其他供應商參與競爭?!钡囊幎?。本機關于2019年3 月8日依法向你單位送達了《行政處罰事先告知書》(慈財采罰告〔2019〕01號)。截至法定期限后,你單位未提出陳述、申辯及聽證要求,對違法事實認定、證據的采用、依據的適用、擬作出處罰的意見沒有異議。
           依據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第(三)項“供應商有下列情形之一的,處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內禁止參加政府采購活動,有違法所得的,并處沒收違法所得,情節嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任:……(三)與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的;……”的規定,同時鑒于尚未造成嚴重后果及惡劣影響,本機關決定對你單位作出如下行政處罰:1、處以本項目采購金額(人民幣29萬元)千分之五的罰款,計人民幣1450元整;2、列入不良行為記錄名單,在一年內禁止參加政府采購活動。
           上述罰款,限你單位自收到本處罰決定書之日起15日內,憑本處罰決定書和浙江省政府非稅收入一般繳款書到寧波慈溪農村商業銀行交納罰款(浙江省政府非稅收入一般繳款書到慈溪市財政局8樓809室開具,聯系人:王萍,63837209)。逾期不繳納罰款的,將依據《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項的規定,每日按罰款數額的3%加處罰款。逾期不履行行政處罰決定的,本局將依法申請人民法院強制執行。
           本行政處罰決定自送達之日起生效。你單位如不服本處罰決定,可以在收到本決定書之日起60日內,向慈溪市人民政府申請復議,也可以在6個月內直接向慈溪市人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間,行政處罰不停止執行,法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履約的,本機關將依法申請人民法院強制執行或者依照有關規定強制執行。
           附:送達回證一份


                                                                                                                                                                                       慈溪市財政局
                                                                                                                                                                                       2019年3月22日


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